內(nèi)蒙古招標(biāo)有限責(zé)任公司率先啟用遠(yuǎn)程異地評標(biāo)推動(dòng)招投標(biāo)數(shù)字化轉(zhuǎn)型新進(jìn)程2025-09-22
財(cái)政廳印發(fā)《自治區(qū)政府采購評審專家管理辦法》2025-07-29
重磅 ！《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》發(fā)布（附解讀）
發(fā)表日期：2025-11-03 10:09:41
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)
中華人民共和國工業(yè)和信息化部
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
中華人民共和國交通運(yùn)輸部
中華人民共和國水利部
中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
令
第34號
《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》已經(jīng)2025年9月26日第23次國家發(fā)展改革委委務(wù)會(huì)議審議通過和工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部審簽，現(xiàn)予公布，自2026年1月1日起施行。
國家發(fā)展改革委主任：鄭柵潔
工業(yè)和信息化部部長：李樂成
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長：倪虹
交通運(yùn)輸部部長：劉偉
水利部部長：李國英
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長：韓俊
2025年10月27日
工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范招標(biāo)代理活動(dòng)，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱“代理機(jī)構(gòu)”）及從業(yè)人員的監(jiān)督管理。
工程咨詢、代建等單位及其從業(yè)人員從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，其招標(biāo)代理活動(dòng)按照本辦法進(jìn)行監(jiān)督管理。
第三條 本辦法所稱代理機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)立、符合法律規(guī)定的從業(yè)條件、接受招標(biāo)人委托從事各類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的社會(huì)中介組織。
招標(biāo)代理業(yè)務(wù)包括提供招標(biāo)前期咨詢，擬訂招標(biāo)方案，編制招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件，組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場并答疑，組織開標(biāo)、評標(biāo)，協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo)，協(xié)助合同簽訂等服務(wù)。
招標(biāo)代理從業(yè)人員（以下簡稱“從業(yè)人員”）是指受聘于代理機(jī)構(gòu)，從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的專業(yè)人員。
第四條 國家發(fā)展改革委牽頭制定代理機(jī)構(gòu)綜合性管理政策；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)全國代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記和信息公示工作；國務(wù)院各行業(yè)主管部門按照規(guī)定的職責(zé)分工對本行業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)代理活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。
縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的招標(biāo)代理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
第五條 成立代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》辦理設(shè)立登記手續(xù)。
代理機(jī)構(gòu)與行業(yè)主管部門及其他國家機(jī)關(guān)、公共資源交易中心不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。
第六條 代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。
第二章 登記管理
第七條 代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過其設(shè)立登記所在地省級建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺(tái)，登記本機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信息。省級建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺(tái)將登記信息推送至全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，由全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一向社會(huì)公布。
全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)為國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門開通信息接口。
第八條 代理機(jī)構(gòu)在省級建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺(tái)上登記的基本信息包括：
（一）機(jī)構(gòu)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、辦公場所地址、聯(lián)系電話等機(jī)構(gòu)信息；
（二）法定代表人及從業(yè)人員姓名；
（三）證明從業(yè)人員招標(biāo)專業(yè)能力的相關(guān)信息；
（四）在自有場所組織評標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供評標(biāo)場所地址；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章要求提供的其他信息。
代理機(jī)構(gòu)對其登記的基本信息真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。信息發(fā)生變更的，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自信息變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)自行更新。
第九條 省級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將其歸集的代理機(jī)構(gòu)業(yè)績信息，與相關(guān)省級建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺(tái)、投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)共享。
第三章 從業(yè)管理
第十條 代理機(jī)構(gòu)承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；
（二）具備獨(dú)立辦公場所和編制招標(biāo)文件、存儲(chǔ)招標(biāo)資料等所需要的辦公條件；
（三）擁有不少于5名熟悉招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)、具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)等專業(yè)能力的從業(yè)人員；
（四）代理機(jī)構(gòu)、法定代表人及從業(yè)人員未因違反本辦法第十七條等規(guī)定被禁止從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；
（五）具備完善的內(nèi)部管理制度；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員從事勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)、施工、監(jiān)理等業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定的規(guī)定，取得相應(yīng)的行政許可。
第十一條 代理機(jī)構(gòu)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制。
代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從其在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)登記的從業(yè)人員中確定一名作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
第十二條 從業(yè)人員不得同時(shí)在兩個(gè)以上代理機(jī)構(gòu)從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，不得以他人名義從業(yè)。
代理機(jī)構(gòu)不得聘用已受聘于其他代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員。
第十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目需求、代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員能力，從登記的代理機(jī)構(gòu)中，自行擇優(yōu)選取代理機(jī)構(gòu)委托其辦理招標(biāo)事宜。
任何單位和個(gè)人不得為招標(biāo)人指定代理機(jī)構(gòu)。
第十四條 代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與委托其辦理招標(biāo)事宜的招標(biāo)人簽訂招標(biāo)代理合同，明確約定下列事項(xiàng)：
（一）招標(biāo)代理范圍、權(quán)限、期限；
（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；
（三）代理費(fèi)用收取對象、方式及標(biāo)準(zhǔn)；
（四）投標(biāo)保證金收取和退還的渠道和方式；
（五）協(xié)助辦理異議、協(xié)助處理投訴等要求；
（六）招標(biāo)投標(biāo)資料保存、移交等要求；
（七）代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任；
（八）合同解除及終止情形；
（九）代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)人認(rèn)為需要約定的其他事項(xiàng)。
第十五條 招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人支付，招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人另有約定的，從其約定。
代理機(jī)構(gòu)不得將評標(biāo)場所服務(wù)費(fèi)、評標(biāo)專家勞務(wù)費(fèi)等不屬于招標(biāo)代理服務(wù)范疇的費(fèi)用計(jì)入代理費(fèi)用。
第十六條 代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并就委托事宜遵守法律、法規(guī)、規(guī)章以及行政規(guī)范性文件關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。
招標(biāo)人違反法律、法規(guī)、規(guī)章或行政規(guī)范性文件要求提出委托事宜的，代理機(jī)構(gòu)有權(quán)拒絕。
第十七條 嚴(yán)禁代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員從事下列活動(dòng)：
（一）泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料；
（二）通過向招標(biāo)人有關(guān)工作人員行賄、提供回扣或者給予其他不正當(dāng)利益等手段承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；
（三）與招標(biāo)人有關(guān)工作人員串通，規(guī)避招標(biāo)，設(shè)置不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人；
（四）在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)、代理投標(biāo)；
（五）為特定投標(biāo)人或特定潛在投標(biāo)人謀取中標(biāo)創(chuàng)造條件或提供方便；
（六）向評標(biāo)專家行賄；
（七）引導(dǎo)評標(biāo)專家作出傾向或者排斥特定投標(biāo)人的評標(biāo)意見；
（八）其他串通損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的活動(dòng)。
第十八條 代理機(jī)構(gòu)承接依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的代理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)通過法定媒介，在招標(biāo)公告中載明代理機(jī)構(gòu)名稱和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名。
第十九條 代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助招標(biāo)人處理投標(biāo)人、潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人提出的異議。
代理機(jī)構(gòu)受招標(biāo)人委托處理異議的，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在作出異議答復(fù)前，將異議人、異議事由、擬答復(fù)結(jié)論及相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)告知招標(biāo)人。
第二十條 投標(biāo)人、潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人向行業(yè)主管部門提出投訴的，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合行業(yè)主管部門處理投訴，如實(shí)反映招標(biāo)投標(biāo)事實(shí)情況，準(zhǔn)確全面提供招標(biāo)投標(biāo)資料。
第二十一條 代理機(jī)構(gòu)注銷的，應(yīng)當(dāng)在注銷登記手續(xù)辦理完畢之前向招標(biāo)人移交招標(biāo)投標(biāo)資料，并在代理機(jī)構(gòu)設(shè)立登記所在地省級建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺(tái)撤銷登記。
第四章 監(jiān)督管理
第二十二條 招標(biāo)人、投標(biāo)人、潛在投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人發(fā)現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)存在違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為，有權(quán)按照項(xiàng)目管理權(quán)限向招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)主管部門反映，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)核實(shí)處理。
第二十三條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)登記虛假信息的，有權(quán)向代理機(jī)構(gòu)設(shè)立登記所在地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門反映。設(shè)立登記所在地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)組織核實(shí)，通過省級建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺(tái)標(biāo)注核查屬實(shí)的虛假登記情形，并推送至全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，向社會(huì)公布。
第二十四條 各級行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)分工，根據(jù)投訴舉報(bào)等情況對從事本行業(yè)招標(biāo)項(xiàng)目代理活動(dòng)的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并重點(diǎn)核實(shí)以下內(nèi)容：
（一）代理機(jī)構(gòu)是否滿足從業(yè)條件；
（二）人員專職從業(yè)情況；
（三）招標(biāo)代理合同的簽訂和履行情況；
（四）招標(biāo)文件編制與發(fā)售情況；
（五）招標(biāo)公告發(fā)布情況；
（六）評標(biāo)專家抽取情況；
（七）投標(biāo)保證金收取及退還情況；
（八）中標(biāo)通知情況；
（九）配合行業(yè)主管部門處理投訴情況。
第二十五條 國家健全開放協(xié)同的招標(biāo)投標(biāo)電子化數(shù)字化智能化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對代理機(jī)構(gòu)的智慧監(jiān)管。
全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)、招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)、招標(biāo)投標(biāo)電子監(jiān)督平臺(tái)為各級行業(yè)主管部門開展監(jiān)督檢查提供信息支持。
第二十六條 開展代理機(jī)構(gòu)評價(jià)應(yīng)當(dāng)平等對待不同地區(qū)、所有制形式的代理機(jī)構(gòu)，依法保障代理機(jī)構(gòu)合法權(quán)益，不得有下列行為：
（一）在評價(jià)信息的歸集、使用等方面對不同地區(qū)或者所有制形式的經(jīng)營主體作出區(qū)別規(guī)定；
（二）對不同地區(qū)或者所有制形式經(jīng)營主體的資質(zhì)、資格、業(yè)績等采用不同評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；
（三）沒有法定依據(jù)，以評價(jià)結(jié)果限制招標(biāo)人選擇代理機(jī)構(gòu)的自主權(quán)，或者限制代理機(jī)構(gòu)的經(jīng)營自主權(quán)；
（四）其他損害招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)合法權(quán)益的情形。
第五章 法律責(zé)任
第二十七條 代理機(jī)構(gòu)或其從業(yè)人員具有本辦法第十七條規(guī)定情形的，由招標(biāo)項(xiàng)目所屬行業(yè)主管部門按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)泄露應(yīng)當(dāng)保密的信息或者串通損害國家利益、社會(huì)公共利益或他人合法權(quán)益的條款予以罰款、沒收違法所得、禁止一定期限內(nèi)從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)等行政處罰，并向社會(huì)公布。
第二十八條 代理機(jī)構(gòu)違反本辦法第十條、第十五條、第十八條、第二十條規(guī)定的，由招標(biāo)項(xiàng)目所屬行業(yè)主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以下的罰款。
第二十九條 各級行業(yè)主管部門依照本辦法第二十七條、第二十八條規(guī)定作出行政處罰的，應(yīng)當(dāng)將行政處罰信息共享至全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)、全國信用信息共享平臺(tái)。
第三十條 縣級以上人民政府有關(guān)部門違反本辦法第二十六條規(guī)定出臺(tái)評價(jià)政策的，依照《公平競爭審查條例》《公平競爭審查條例實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任。
第三十一條 各級人民政府有關(guān)部門工作人員在代理機(jī)構(gòu)管理中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違紀(jì)違法行為的，依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》等國家有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第六章 附則
第三十二條 招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)組織按照依法制定的章程開展活動(dòng)，加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)行業(yè)自律。
第三十三條 本辦法由國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 本辦法所稱“以上”“以下”“內(nèi)”包含本數(shù)。
第三十五條 本辦法自2026年1月1日起施行。
文件解讀
落實(shí)《政府工作報(bào)告》關(guān)于改革完善招標(biāo)投標(biāo)體制機(jī)制的部署要求，近日，國家發(fā)展改革委會(huì)同工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)了《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令第34號，以下簡稱《辦法》）。現(xiàn)將有關(guān)情況簡要介紹如下。
一、《辦法》起草背景
代理機(jī)構(gòu)是聯(lián)通整個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)、提供招投標(biāo)專業(yè)服務(wù)的重要主體。2000年1月1日施行的《招標(biāo)投標(biāo)法》對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格條件和從業(yè)規(guī)范提出明確要求，2012年2月1日施行的《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》進(jìn)一步作出細(xì)化規(guī)定。2017年，《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》分別修訂，取消了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)和從業(yè)人員資格管理的要求，市場參與主體數(shù)量快速增長。目前，全國已有超11萬家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、超100萬名從業(yè)人員，對提高招投標(biāo)效率、提升招投標(biāo)專業(yè)化水平發(fā)揮了重要作用。但是我們也看到，一些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違法開展業(yè)務(wù)，通過弄虛作假、泄露信息、策劃圍串標(biāo)、向評標(biāo)專家行賄等方式謀取非法利益，嚴(yán)重?cái)_亂了行業(yè)秩序。為解決招標(biāo)代理行業(yè)突出問題，推動(dòng)招標(biāo)代理行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門，在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見和認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，制定了《辦法》。
二、《辦法》制定的主要思路和內(nèi)容
《辦法》認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)改革的決策部署，落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2024〕21號）關(guān)于健全招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)機(jī)制有關(guān)要求，結(jié)合招標(biāo)代理行業(yè)實(shí)踐和市場關(guān)切的重點(diǎn)問題，研究提出了有針對性的管理舉措。《辦法》共6章35條。
第一章總則，規(guī)定了立法目的、依據(jù)、適用范圍、職責(zé)分工、基本原則等內(nèi)容，明確國家發(fā)展改革委牽頭制定招標(biāo)代理綜合性政策，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記，工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門對本領(lǐng)域的招標(biāo)代理活動(dòng)實(shí)施監(jiān)管。
第二章登記管理，建立了代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記機(jī)制，規(guī)定了代理機(jī)構(gòu)登記的內(nèi)容、流程，明確代理機(jī)構(gòu)登記信息應(yīng)向全社會(huì)公布，并在相關(guān)部門間實(shí)行信息共享。
第三章從業(yè)管理，規(guī)定了代理機(jī)構(gòu)承接業(yè)務(wù)的基本條件，明確因嚴(yán)重違法被禁止從業(yè)的機(jī)構(gòu)和人員不得承接業(yè)務(wù)，并對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人選擇、從業(yè)人員管理、代理合同簽訂、代理費(fèi)用收取等提出具體要求。
第四章監(jiān)督管理，規(guī)定了有關(guān)投訴處理、信息核實(shí)、監(jiān)督檢查、代理機(jī)構(gòu)評價(jià)等事項(xiàng)，明確省級住建部門核實(shí)處理代理機(jī)構(gòu)虛假登記行為。
第五章法律責(zé)任，規(guī)定了代理機(jī)構(gòu)違法從業(yè)的法律后果，明確由行業(yè)主管部門對串通、行賄等行為，實(shí)施罰款、禁止一定期限內(nèi)從業(yè)等行政處罰，并對處罰信息進(jìn)行歸集共享。
第六章附則，規(guī)定了解釋機(jī)關(guān)、施行時(shí)間等。
三、《辦法》對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出了哪些新要求
2017年招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理取消后，代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員底數(shù)不清、管理缺失的現(xiàn)象日益突出。《辦法》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，提出了三方面新要求。
一是統(tǒng)一登記。《辦法》要求代理機(jī)構(gòu)在省級建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺(tái)上登記基本信息，包括機(jī)構(gòu)、場所、從業(yè)人員等。代理機(jī)構(gòu)對其登記的基本信息真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，信息發(fā)生變更的，要在10日內(nèi)自行更新。
二是規(guī)范從業(yè)。在業(yè)務(wù)承接方面，《辦法》要求代理機(jī)構(gòu)具備獨(dú)立辦公場所和編制招標(biāo)文件、存儲(chǔ)招標(biāo)資料等所需要的辦公條件，擁有不少于5名熟悉招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)、具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)等招標(biāo)專業(yè)能力的從業(yè)人員，具備完善的內(nèi)部管理制度，未被禁止從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)等。在業(yè)務(wù)開展方面，《辦法》要求實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制，從登記的從業(yè)人員中確定一名作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并要求依法簽訂招標(biāo)代理合同，規(guī)范收取代理費(fèi)用，按規(guī)定公開代理信息，依法協(xié)助招標(biāo)人處理異議。
三是配合監(jiān)管。《辦法》對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理提出了明確要求。招標(biāo)人、投標(biāo)人、潛在投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人發(fā)現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)存在違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為，有權(quán)按照項(xiàng)目管理權(quán)限向行業(yè)主管部門反映，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)核實(shí)處理。各級行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)分工，根據(jù)投訴舉報(bào)等情況對從事本行業(yè)招標(biāo)項(xiàng)目代理活動(dòng)的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并重點(diǎn)核實(shí)代理機(jī)構(gòu)是否滿足從業(yè)條件、人員專職從業(yè)情況、招標(biāo)代理合同的簽訂和履行情況、招標(biāo)文件編制與發(fā)售情況、投標(biāo)保證金收取及退還情況等9類重點(diǎn)事項(xiàng)。國家發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門健全開放協(xié)同的招標(biāo)投標(biāo)電子化數(shù)字化智能化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對代理機(jī)構(gòu)的智慧監(jiān)管。
四、下一步工作安排
《辦法》印發(fā)后，國家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門抓好貫徹落實(shí)。一是做好宣傳解讀。加強(qiáng)《辦法》宣貫解讀，推動(dòng)各地、各有關(guān)部門和招投標(biāo)參與主體準(zhǔn)確理解《辦法》，吃透招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理相關(guān)要求，為《辦法》順利實(shí)施營造良好環(huán)境。二是健全配套機(jī)制。完善開展代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員統(tǒng)一登記的具體操作規(guī)則，加強(qiáng)有關(guān)平臺(tái)之間的對接共享，進(jìn)一步夯實(shí)登記工作基礎(chǔ)。三是強(qiáng)化指導(dǎo)督促。會(huì)同有關(guān)部門通過現(xiàn)場調(diào)研、召開工作會(huì)議等方式，持續(xù)跟進(jìn)《辦法》落實(shí)情況，指導(dǎo)各地做好代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記和動(dòng)態(tài)管理工作。四是曝光典型案例。督促各地查辦一批代理機(jī)構(gòu)違法活動(dòng)，及時(shí)曝光典型案例，讓違法者受震懾，持續(xù)推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展。
來源：國家發(fā)展改革委
熱點(diǎn)推薦